資料顯示，建筑能耗約占全社會總能耗的28%，建筑耗能已與工業(yè)耗能、交通耗能并列，成為當下我國能源的三大“耗能大戶”。據(jù)悉，我國城鄉(xiāng)現(xiàn)有430億平方米建筑中，96%為高能耗建筑，單位建筑面積采暖能耗為發(fā)達國家新建建筑的3倍以上。另據(jù)了解，我國目前城鎮(zhèn)民用建筑運行耗電為我國總發(fā)電量的22%-24%，北方地區(qū)城鎮(zhèn)采暖消耗的燃煤為我國非發(fā)電用煤量的15%-18%。
在我國現(xiàn)有資源和環(huán)境約束下，一方面，新建筑能耗標準亟需迅速提高，另一方面，既有建筑的節(jié)能改造也已刻不容緩。只有雙管齊下，才可能在生態(tài)與能源的雙重危機面前贏得主動。
調(diào)查問卷顯示，既有住宅節(jié)能不容樂觀
我國現(xiàn)行建筑能效標準遠落后于發(fā)達國家。以北京為例，盡管北京地區(qū)的建筑節(jié)能工作處國內(nèi)領(lǐng)先水平，已建成的節(jié)能住宅約占全國建筑的1/3，但與國際上發(fā)達國家相比，仍有較大差距。
近日，筆者對北京地區(qū)民用住宅的節(jié)能技術(shù)應用情況進行了一次問卷調(diào)查，通過回收的200多份有效問卷，可以發(fā)現(xiàn)一些成熟甚至簡單的技術(shù)（材料）沒有得到利用。比如，僅有35.5%的住宅采取分棟或分戶供熱計量；僅有40.3%的住宅安裝了調(diào)控熱量大小的調(diào)節(jié)閥。住宅建筑的保溫圍護結(jié)構(gòu)更是一項軟肋，在問卷中，被調(diào)查者所居住的房屋主臥室窗戶玻璃單層的占19.3%，安裝三層玻璃的比例只有2.5%；而在發(fā)達國家，外窗一般都采用三層玻璃密封。
問卷調(diào)查結(jié)果還顯示：北京地區(qū)住宅建筑在新能源開發(fā)利用方面同樣力度不夠。被調(diào)查者所居住的房屋應用了地源（水源）熱泵系統(tǒng)的占14.4%，應用太陽能光伏系統(tǒng)占4.3%，應用太陽能熱水系統(tǒng)的占3.8%。
提高建筑能效設計標準是當務之急
既有建筑節(jié)能改造已然面臨巨大的壓力，那么新建建筑就不應再成為改造對象。標準過低的直接惡果就是造成大量非節(jié)能“建筑垃圾”，且越積越多，甚至無法逆轉(zhuǎn)。當務之急是提高建筑能效設計政府強制標準，建議將新建建筑的節(jié)能標準與氣候相近的發(fā)達國家看齊，盡快修訂頒發(fā)執(zhí)行，并上升到國家法律高度，實現(xiàn)從建造到運營的低能耗。
事實上，即使目前的“低標準”，也無法完全執(zhí)行到位。因此，有了標準之后，還要加大標準實施的監(jiān)督、檢查和執(zhí)法力度。首先要把節(jié)能標準納入規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)，對建筑節(jié)能問題進行全周期監(jiān)督。其次，引入建筑物能效標準和標識制度，由獨立第三方進行能效認證，給每一棟建筑的節(jié)能性能“打分”，貼上“標簽”，享受不同的政策待遇。最后，引入房地產(chǎn)開發(fā)商“低碳檔案”制度，記錄其在低碳節(jié)能領(lǐng)域的正面與負面行為，并在開發(fā)資質(zhì)、市場準入、土地拍賣、稅收政策、金融支持等方面給予差別化待遇。
“搶救”在建建筑
目前，我國在建建筑數(shù)量巨大。以2009年度為例，全國完成商品住宅施工面積達25億平方米，其中新開工面積達到11.5億平方米。對在建建筑應盡可能地采取“搶救”措施，比照提高后的強制標準予以設計和施工，避免大量新的高能耗建筑流入市場。
可選方案有優(yōu)化外圍護結(jié)構(gòu)、安裝新能源系統(tǒng)、統(tǒng)一進行全裝修等，力爭在全面節(jié)能措施方面一次到位，避免新建筑二次改造、分散裝修的負面影響。值得說明的是，新建建筑統(tǒng)一進行全裝修利于使用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和材料、提高施工質(zhì)量、減少浪費，在施工與運行時減少碳排放，是一項值得提倡的節(jié)能減排舉措。對達不到能效標準的建筑不予辦理預售或竣工手續(xù)。
喚醒全民“低碳意識”
通過問卷調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，普通居民對建筑節(jié)能的關(guān)注度很低。在“選擇住房的動機因素”一題中，設計了“地理位置、價格、交通、小區(qū)環(huán)境、周邊配套、綠色低碳節(jié)能建筑、開發(fā)商品牌、物業(yè)管理”8種因素供被調(diào)查者選擇。結(jié)果“地理位置”以69.2%的入選率居選擇住房的首要因素，而“綠色低碳節(jié)能建筑”則以10.1%居末位。
在居住過程中，有48.6%的被調(diào)查者從未調(diào)查了解過所住房屋的耗能情況；60.6%的被調(diào)查者沒有關(guān)注過自己居住的小區(qū)是否實施過節(jié)能改造工程……這或許是國民節(jié)能意識淡薄，抑或是因為住戶在房地產(chǎn)市場上別無選擇所致。
應該通過廣泛宣傳喚起民眾低碳意識，改變?nèi)鐣吞家庾R缺乏、建筑節(jié)能理念淡薄、居住消費價值取向落后的現(xiàn)狀。筆者建議電視臺設立“低碳頻道”、社區(qū)開辟“低碳墻報”、企事業(yè)單位開展“低碳講座”、學校增加“低碳課程”，廣泛宣傳動員，培養(yǎng)全民低碳減排意識。
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