“實(shí)際施工人”私刻項(xiàng)目部公章對(duì)外簽訂其他工程項(xiàng)目惹糾紛，施工企業(yè)是否承擔(dān)責(zé)任？
隨著房地產(chǎn)行業(yè)的日益壯大，其已經(jīng)成為國(guó)家稅收的重要來(lái)源，但行業(yè)越繁榮，其存在的問(wèn)題就更多。在目前的建筑行業(yè)中，某些實(shí)際施工人或施工人出于現(xiàn)場(chǎng)施工需要或者自身利益考慮，借用或偷蓋建筑企業(yè)印章，或者在未經(jīng)建筑企業(yè)允許的情況下擅自私刻印章，冒用建筑企業(yè)名義與其他相對(duì)人簽訂項(xiàng)目工程，由此產(chǎn)生了大量的債務(wù)糾紛。那么實(shí)務(wù)中針對(duì)這些糾紛時(shí)如何處理的呢？針對(duì)擅自私自刻章的行為有無(wú)處罰或其他處理措施呢？那么出現(xiàn)以上情況后，由于簽訂的施工合同上面蓋有發(fā)包方的簽章，從法律層面上講，只要蓋有發(fā)包方簽章，理論上發(fā)包方是要承擔(dān)責(zé)任的，實(shí)務(wù)中法院一般也會(huì)認(rèn)定是系發(fā)包方真實(shí)意思表示，此時(shí)，作為發(fā)包方是相當(dāng)被動(dòng)的，該如何處理呢？
第一時(shí)間聯(lián)系項(xiàng)目部人員，詢問(wèn)是否系項(xiàng)目部行為，查明該印章的真?zhèn)危咳羰牵瑒t發(fā)包方承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，無(wú)可爭(zhēng)議；但若不是，則發(fā)包方最好及時(shí)查找、固定相應(yīng)證據(jù)，或通過(guò)司法鑒定、公正等一系列證據(jù)，證明其簽章行為系他人模仿偽造或系實(shí)際施工人無(wú)權(quán)代理行為，從而解除或減少施工方的責(zé)任，同時(shí)，可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或向法院提交申請(qǐng)，請(qǐng)求法院將私自刻章的行為人按照觸犯刑法進(jìn)行已送公安機(jī)關(guān)處理，但若證據(jù)查找不及時(shí)或搜尋不到則很大可能會(huì)由施工方承擔(dān)責(zé)任。
在處理無(wú)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人掛靠有資質(zhì)的建筑企業(yè)承攬工程時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步審查合同相對(duì)人是否善意、在簽訂協(xié)議時(shí)是否知道掛靠事實(shí)來(lái)作出相應(yīng)認(rèn)定。如果相對(duì)人不知曉掛靠事實(shí)，有理由相信承包人就是被掛靠人，則應(yīng)優(yōu)先保護(hù)善意相對(duì)人，雙方所簽訂協(xié)議直接約束善意相對(duì)人和被掛靠人，此時(shí)掛靠人和被掛靠人之間可能形成違法轉(zhuǎn)包關(guān)系，實(shí)際施工人可就案涉工程價(jià)款請(qǐng)求承包人和發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；如果相對(duì)人在簽訂協(xié)議時(shí)知道掛靠事實(shí)，即相對(duì)人與掛靠人、被掛靠人通謀作出虛假意思表示，則掛靠人和發(fā)包人之間可能直接形成事實(shí)上的合同權(quán)利義務(wù)關(guān)系，掛靠人可直接向發(fā)包人主張權(quán)利。即無(wú)論屬于上述何種情形，均不能僅以存在掛靠關(guān)系而簡(jiǎn)單否定掛靠人享有的工程價(jià)款請(qǐng)求權(quán)。
那發(fā)包方如何避免呢？盡量減少損失呢？
目前整個(gè)建筑行業(yè)正處于大洗牌的階段，不少經(jīng)營(yíng)不善的中小型建筑企業(yè)被迫歇業(yè)、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)，大型建筑企業(yè)也在紛紛加強(qiáng)管理、改變之前掛靠或轉(zhuǎn)包的經(jīng)營(yíng)模式。
建議發(fā)包方：
減少掛靠、轉(zhuǎn)包或分包的經(jīng)營(yíng)模式；
簽訂施工合同時(shí)約定項(xiàng)目公章的使用、管理辦法，授權(quán)項(xiàng)目部專人負(fù)責(zé)；
讓實(shí)際施工人簽署承諾書(shū)，承諾項(xiàng)目章僅用于本項(xiàng)目使用；
發(fā)現(xiàn)實(shí)際施工人私刻項(xiàng)目章后及時(shí)報(bào)警，留存好報(bào)警的相關(guān)記錄；
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